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<center><div align=center><img src=/uploadfile/newspic/200512128442541662.gif border=0 onload="javascript:if(this.width>600)this.width=600"></div></center><BR> 能源是人類賴以生存的五大要素之一,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。經(jīng)濟、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化目標的重要前提。在中國很久以前就開始開發(fā)和利用自然界中各種形態(tài)的能源,但是能源的社會化和大規(guī)模的商業(yè)化開發(fā)和利用還是在新中國成立以后才真正開始。中國現(xiàn)代能源工業(yè)的出現(xiàn)至今雖已有百年的歷史,但是由于中國在鴉片戰(zhàn)爭之后相當長的時期內(nèi)一直處于半封建半殖民地的社會狀態(tài),工業(yè)化的進程非常緩慢,經(jīng)濟和社會發(fā)展水平低下,商品能源的開發(fā)利用水平也很低。隨著時代的發(fā)展和科學的進步,新能源與再生能源成為下一步能源戰(zhàn)略的重點。<BR><BR> 新能源與可再生能源的含義在我國是指除常規(guī)能源和大型水力發(fā)電之外的生物質(zhì)能、風能、太陽能、小水電、海洋能、地熱能、氫能等能源資源。目前新能源和可再生能源主要是以非商品能源的形式為廣大農(nóng)村地區(qū)提供能源供應的,但隨著我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義市場化機制的推進,新能源和可再生能源也正在穩(wěn)步地向商品化能源的方向轉(zhuǎn)變。<BR><BR> 從現(xiàn)在的能源供需形勢來看,我國的能源生產(chǎn)和消費基本上是平衡的,但從1993年開始成為能源凈進口國。預計到2000年一次能源的缺口將有4.6~5.4億噸標準煤,即使考慮了節(jié)能的因素,加大能源開發(fā)和節(jié)能的力度,仍將有較大的缺口需要靠進口能源來解決。據(jù)預測,中國未來能源供需的缺口將越來越大,在采用先進技術(shù)、推進節(jié)能、加速可再生能源開發(fā)利用以及依靠市場力量優(yōu)化資源配置的條件下,2010年約缺能8%,到2050年將短缺24%左右,其中石油缺額可能多達4.4億噸標煤。石油進口依存度(凈進口量與消費量之比)由1995年的6.6%上升為2000年的20%。預計2010年將上升為23%。天然氣進口依存度2000年為6%,2010年為20%。另外能源安全性的問題也將提到議事日程,據(jù)專家預測2015年前后將可能發(fā)生第三次世界性石油危機,屆時我國油氣進口依存度將會達到25%左右,在新的世界性石油危機面前,我國能源供應的安全性必將受到威脅。<BR><BR> 目前,中國新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問題是: <BR><BR> 1)對開發(fā)新能源與可再生能源戰(zhàn)略意義認識不足 <BR><BR> 主要表現(xiàn)在:一是新能源與可再生能源的發(fā)展沒有納入政府的議事日程;二是長期以來,新能源與可再生能源建設項目沒有常規(guī)能源建設項目那樣的固定資金渠道,雖然編制了長遠規(guī)劃和年度建設計劃,但缺少必要資金支持。從觀念上看,這都是由于對新能源與可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認識不足造成的。 <BR><BR> 2)缺乏完整的激勵政策 <BR><BR> 從國外的經(jīng)驗看,政府支持是發(fā)展新能源與可再生能源的關(guān)鍵。國際上,不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,新能源與可再生能源的發(fā)展離不開政府的支持如激勵、稅收、補助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等一系列的優(yōu)惠政策,這是新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動力。我國新能源與可再生能源推廣應用的地區(qū)多為邊遠貧困地區(qū),社會效益顯著,但經(jīng)濟效益不高,更需要國家和各級政府的激勵和支持。 <BR><BR> 3)投入太少 <BR><BR> 80年代以來,國家為推動新能源與可再生能源的發(fā)展,采取了事業(yè)費補貼、研究與發(fā)展補貼、投資貼息和項目補貼等政策。但是,同國外比較,我國政府對新能源與可再生能源投入太少。迄今為止,我國新能源與可再生能源建設項目還沒有規(guī)范地納入各級財政預算和計劃,成為阻礙其發(fā)展的重要因素。由于投入過少,缺乏足夠的開發(fā)與研究,不少關(guān)鍵性設備不得不進口,如大中型風機全部依賴進口,導致發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。目前,除了外國政府貸款有一些資金可以利用之外,國家計委極少有其它資金投入。 <BR><BR> 4) 生產(chǎn)規(guī)模小,成本高 <BR><BR> 大部分廠家生產(chǎn)規(guī)模小、過于分散,集約化程度低,工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,經(jīng)濟效益不高。目前,我國太陽能熱水器廠已發(fā)展到500多家,但年銷售額500萬元以上的廠家只有31家,真正達到經(jīng)濟規(guī)模的還很少。近兩年,真空管太陽能熱水器銷路很好,不少地方大量建設玻璃真空管生產(chǎn)廠,由于受資金限制,規(guī)模都不大,原材料來源不穩(wěn)定,經(jīng)濟效益不高,質(zhì)量也難以保證。節(jié)能爐具生產(chǎn)廠全國有上千家,年銷售萬臺以上的寥寥無幾。大中型風電機組國產(chǎn)化計劃剛剛起步,形成規(guī)模尚需必要的支持。 <BR><BR> 5)缺少產(chǎn)品質(zhì)量標準及質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng) <BR><BR> 目前,新能源與可再生能源產(chǎn)品品種已發(fā)展到100多種,但產(chǎn)品沒有形成系列,質(zhì)量參差不齊,又缺少必要的產(chǎn)品質(zhì)量標準及質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng),使消費者缺乏對產(chǎn)品的信心,產(chǎn)品規(guī)范化、系列化的發(fā)展受到很大的影響。制定產(chǎn)品質(zhì)量標準,健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系,勢在必行。 <BR><BR> 6)管理混亂,政出多門 <BR><BR> 長期以來,我國新能源與可再生能源的工作分散在多個部門。農(nóng)業(yè)部、水利部、原電力部、原林業(yè)部等都設有專門的司(局)或處室負責一部分工作。特別是國家經(jīng)貿(mào)委與國家計委職能交叉,多頭管理,資金分散,重復建設,政出多門,嚴重削弱了國家的宏觀調(diào)控力度。 <BR><BR> 7)信息不通,情況不明 <BR><BR> 近年來,農(nóng)村能源消費需求增長較快,大大超過國家能源生產(chǎn)發(fā)展速度,農(nóng)村能源供需缺口加大,導致資源過量開采,生態(tài)環(huán)境惡化。加之農(nóng)村能源統(tǒng)計沒有專門渠道,統(tǒng)計的難度也相對較高,致使國家很難掌握充足的資料和信息進行宏觀調(diào)控。<BR><BR> 雖然在中國新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著很多問題,但主流的趨勢必須促使中國在可再生能源有更大的突破。我國需要大力發(fā)展可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的需要、構(gòu)建和諧社會的需要以及開辟新的經(jīng)濟增長點的需要。<BR><BR> 在未來15年,我國將投資大約1.5萬億元發(fā)展可再生能源,用以應對日益加大的資源和環(huán)境壓力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國政府規(guī)劃到2020年,把可再生能源占一次能源供應的比重,從目前的7%提高到15%左右。<BR> <BR> 在7日召開的“2005北京國際可再生能源大會”上,中國國務院副總理曾培炎表示,中國將從價格保護、稅收優(yōu)惠等方面促進可再生能源事業(yè)的發(fā)展。<BR> <BR> 根據(jù)國家發(fā)改委初步完成的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,力爭使可再生能源發(fā)電裝機在總裝機容量的比例達到30%以上。其中,水電總裝機容量將達到2.9億千瓦,開發(fā)程度達到70%左右,風電達到3000萬千瓦,太陽能發(fā)電達到200萬千瓦。<BR> <BR> 國家發(fā)改委副主任張國寶表示,中國政府將采取發(fā)展小水電、太陽能光伏電池等可再生能源等辦法,解決遠離電網(wǎng)的、偏遠山區(qū)的近3000萬無電人口的用電問題。<BR><BR> 從能源長期發(fā)展戰(zhàn)略高度來審視,我國必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。新能源與可再生能源發(fā)展計劃已經(jīng)成為我國“十五”規(guī)劃中一項重要的政策,為進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。在國際上,新能源和可再生能源技術(shù)越來越受到重視,交流頻繁。由此可見,新能源和可再生能源將會迎來新的發(fā)展春天。