2012年是不平凡的一年，12月21日是否是世界末日尚未可知，但是在這一年里，確實有千千萬萬的光伏企業(yè)經歷了世界末日的來臨，還存活著的企業(yè)一方面等待政府和銀行的救濟，祈禱末日不要來臨；另一方面努力削減成本，以圖自救。　　

    當一個產業(yè)在生死線上掙扎的時候，最能看出身處其中的企業(yè)有怎樣的智慧和勇氣。在一輪輪的破產、接連而來的反傾銷、反補貼，甚至供應商封門索債，員工堵門罷工……每度過一次危機就是一次新生。每一次危機也必然誕生屬于這個行業(yè)的新標簽，而它們都將濃縮成這個行業(yè)的熱門詞匯。

    2012年，太陽能光伏行業(yè)到底有哪些值得銘記的詞匯呢， 小編殫精竭慮，將它們搜羅如下，以饗讀者。

    NO.1 雙反

    美國雙反

    對于中國的太陽能光伏從業(yè)者來說，2012年最耳熟能詳的字眼莫過于“反”字了。這里的“反”不是造反，但是歐美國家咄咄逼人的態(tài)勢，確實有讓中國商務部和光伏企業(yè)“反”一把的怨氣。

    2011年10月中旬，以solarworld為首的美國7家太陽能電池生產商聯名提出申訴，要求美國商務部及國際貿易委員會對中國75家相關企業(yè)發(fā)起“雙反”調查，對中國輸美太陽能電池征收高額懲罰性關稅。美國商務部隨后于11月初宣布，對中國輸美太陽能電池展開“雙反”調查，這是美國對中國清潔能源產品首次發(fā)起“雙反”調查，貿易保護主義延伸至新能源領域。

    2012年1月30日，美國商務部在聯邦紀事上發(fā)布公告，就對華太陽能電池（板）“雙反”案作出反補貼緊急情況初裁。美國商務部認為，中國太陽能電池制造企業(yè)在2011年10月至12月較短期間內，向美國大量出口太陽能電池，其數量和金額與2011年7至2011年9月期間相比，激增了15%以上。

    2012年5月，美國商務部初裁對中國太陽能企業(yè)的產品征收不低于30%的懲罰性進口關稅，中國多數出口商都受到影響。

    北京時間10月11日凌晨5點，美國商務部多作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，將對從中國進口太陽能板與太陽能電池產品征收34%至47%的關稅。這個終裁結果，要比5月份的時候宣布的初步判決更為嚴厲。美國對中國光伏產品做出這樣一個嚴厲的雙反終裁結果，對本就處在寒冬中的中國光伏產業(yè)造成很大的影響。

    12月份，美國商務部（DoC）發(fā)布命令，自十二月七日起，開始向中國進口太陽能光伏電池征收關稅。預計該關稅將至少為期五年。除此之外，美國商務部在聲明中指出，其已經更正所謂的部際誤差，在尚德投訴后修改對其傾銷幅度的計算，從31.73%下調至29.14%。自此，美國對華光伏產品雙反蓋棺論定。同時，但它遠遠不止于此，因為它給歐盟氣了一個很壞的頭，而且歐盟的舉動表明，確實如此。

    歐盟雙反

    在嘗到對中國光伏企業(yè)施行雙反（反傾銷、反補貼）調查帶來的好處之后，德國企業(yè)solarworld又在歐盟如法炮制，于7月24日向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產品展開反傾銷調查。“如果歐盟采取與美國相同的措施，那中國光伏企業(yè)將會全軍覆沒”，業(yè)內人士表示：“中國企業(yè)在這一仗中輸不起。”

    8月14日下午，國際工會聯合會主席、德國工會聯合會主席邁克爾·佐默爾率國際工會聯合會50余人代表團來到中國保定，此行目的明確——考察中國光伏企業(yè)現狀與職工權益。溫家寶總理隨后也與到訪的德國總理默克爾展開積極磋商，希望能夠力挽狂瀾，因為德國是歐盟最大的光伏裝機國。

    9月6日，歐盟委員會是在反傾銷立案調查申請的45天期限最后一天做出了立案決定：對中國光伏產品發(fā)起反傾銷調查，涉及硅片、電池、晶硅組件。這起涉案金額高達200多億美元的案件，涉及百萬人就業(yè)，是中歐雙方迄今為止最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。歐洲是全球光伏產品的最大應用市場，也是中國光伏產品出口的主要地區(qū)，對于中國光伏產業(yè)而言，這就好比剛剛遭到颶風襲擊，又突然遇上龍卷風。中國的光伏企業(yè)對此表示強烈不滿，組團進行申訴。

    10月24日，美國眾達律師事務所布魯塞爾合伙人律師Renato Antonini昨日證實，歐盟將把“單反”升級為“雙反”，并稱這已經是行業(yè)內“公開的消息”。自此，歐盟完全尾隨美國，又對中國光伏企業(yè)打出了一記重拳。此后，印度也快速跟進，對華發(fā)起挑釁。

    小編點評：“雙反”是2012年中國光伏企業(yè)的不能承受之重，在經歷了一輪又一輪的打擊之后，中國的光伏企業(yè)仍然屹立著。當然，詬病也不少。既然Q-cells都倒閉了，為什么中國大型的光伏企業(yè)一家都沒倒。難道中國的光伏企業(yè)真的已經強大到可以傲視群雄了嗎？筆者認為不盡然，各地的保護主義使得產業(yè)整合遲遲不能打開局面，如此下去，寒夜的冬天還會很長。換句話說，什么時候走出寒冬，完全是由我們自己決定的。希望中國光伏企業(yè)有一天真的可以強大。

    NO.2 國有化（東營光伏，賽維，黑龍江）

    近年來，國進民退一直飽受批評，原因很明顯，這樣不利于資源的有效配置，不利于市場經濟體制的推進。但是，即使在咒罵聲中，仍然有不少組織機構，抱著我不入地獄誰入地獄的姿態(tài)，義無反顧地走在了國有化的道路上。

    黑龍江欲將風能和太陽能國有化

    6月14日，黑龍江省第十一屆人大常委會第三十三次會議審議通過并頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》（簡稱“《條例》”），這是國內出臺的首部有關于氣候資源探測和保護方面的地方性法規(guī)，媒體稱之為“黑龍江省氣候資源探測和保護工作法制化進程中重要里程碑。”這份還沒有向公眾公開的《條例》明確規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經過氣象部門批準，而且探測出來的資源屬國家所有。

    該《條例》一經報道便引發(fā)巨大爭議，公眾在感嘆風和陽光都被國家占有的同時，更擔心的是有關部門會不會因此像開采石油天然氣一樣，未來某個時間也向開發(fā)風能和太陽能征收稅費。風能和太陽能如果屬于國家，那么冬天曬曬太陽、夏天吹吹涼風是不是也要交費？

    據悉，該《條例》從2008年啟動立法工作，黑龍江省政府按照立法程序規(guī)定，廣泛征求了各式級政府和有關部門的意見，進行了反復調查和研究，在充分聽取各方面意見的基礎上就草案內容進行修改，最終歷時4年多時間后獲得黑龍江省人大審議通過。

    按照黑龍江省人大法制工作委員會副主任王云奇對媒體的說法，近年來，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測開發(fā)風能、太陽能資源問題非常突出。針對這一問題，黑龍江省在全國率先發(fā)布了《條例》，對企業(yè)開發(fā)探測風能、太陽能資源進行規(guī)范。

    據《黑龍江省新能源和可再生能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》數據顯示，黑龍江省是中國風能資源最豐富的5個省份之一，全省50米高度風能資源技術可開發(fā)量約為2.3億千瓦，太陽能方面資源總儲量約為2.30×106億千瓦時（含加格達奇區(qū)和松嶺區(qū)），相當于750億噸標準煤。

    小編點評：目前企業(yè)勘測風能、太陽能并不需要向政府部門報批，但按照《條例》要求，企業(yè)今后探測風、光能必須經地方氣象局審批，獲取《氣候資源開發(fā)探測許可證》，并按規(guī)定操作，如有違規(guī)可根據情況最高處以十萬元罰款。消息一出即引發(fā)網民熱議，有網友調侃稱，“今后曬太陽是否要交費？”經濟學家許小年也發(fā)微博表示：“陽光、清風屬國家所有？哪條法律規(guī)定的？以后曬太陽、放風箏都要審批嗎？氣象局生財有道啊。”

    而該規(guī)定真正被眾人質疑的焦點是，此舉是否是地方職能部門為“尋租”添加便利？同時，此舉是否與當下“新36條”精神背道而馳？更有風電運營商擔心會增加運營成本。

    幸好，此舉最終因爭議巨大，黑龍江省被迫做出了新的解釋。而事后證明，黑龍江省似乎只是做了一只“馬前卒”。對于太陽能國有化的問題，需要慎重，畢竟整個太陽能系，太陽就一個，國進民退也需要拿出切實可行的解決辦法來，而不能簡單地出具新法規(guī)新條例。

    東營光伏、賽維LDK國有化

    市場的突然逆轉，讓光伏企業(yè)吃了當頭一棒。受歐債危機影響，2010年以及2011年，包括德國在內的多個國家下調對于光伏產品的補貼措施。

    事實上，這家偏居東營鮮有耳聞的光伏企業(yè)，成績并不差。“東營光伏是東營市進入光伏行業(yè)較早的企業(yè)，也是在光伏領域規(guī)模最大的企業(yè)。”10月24日，東營市經信委副主任龍艦在接受筆者采訪時表示，東營光伏產品多出口歐美市場，每年出口額高達2億到3億美元。2010年東營光伏太陽能產品出口額3億美元，占山東省出口總額的50%以上。

    但是，最終的命運卻是一樣的：由東營市政府控制的公司提出購買東營光伏50.38%的股份，購買對價是1000萬美元。政府托管似乎成了最后一根救命稻草，東營光伏成了國內第一家被國有化的光伏企業(yè)。

    隨后，國內光伏巨頭賽維LDK也開啟了國有化的進程。10月19日，江西恒瑞新能源有限公司（下稱“恒瑞”）購買賽維LDK發(fā)行在外股本約19.9%的股份，宣告賽維LDK國有化正式開始。10月26日，賽維LDK與中國冶金科工集團旗下的中國恩菲工程技術有限公司（下稱“恩菲工程”）簽署戰(zhàn)略合作框架協議，雙方將在多晶硅光伏產業(yè)領域開展戰(zhàn)略合作，是對此的進一步深入。

    小編點評：制造太陽能電池組件并不算是真正高科技產業(yè)，而且中國的光伏產品銷售又嚴重依賴國外市場。但是在光伏產業(yè)風光無限的那些年份，所有人似乎都忘記了市場投資原則，狂熱地往里砸錢投資，光伏企業(yè)盲目擴張的代價就是，一旦國外市場遇阻，國內企業(yè)就如同墮入冰窖，虧損嚴重。國有化似乎是一條不錯的道路，但是國有化之后是否能夠度過危機卻還有待時間的考驗。

    NO.3 破產

    魯迅曾說，世上本沒有路，走的人多了也就成了路。但是，他沒有說，如果一條路上的人太多，則會擠死人。如果是在橋上，那么必然有人會掉到水里淹死。光伏行業(yè)也是如此。

    世界最大太陽能電池制造商之一德國Q-Cells于4月3號向Dessau一家法院提交破產申請。2011年該公司全年虧損額達8.46億歐元（約合11億美元），產品跌價與銷售不暢使得入不敷出的Q-Cells步履維艱。一代梟雄，就這樣命喪九泉。

    由于光伏組件嚴重供應過剩，導致價格下滑、利潤收窄，Scheuten因此無力償還債務。2月29日，　德國Scheuten Solar申請破產。

    2012年4月6日，據意大利光伏組件制造商Solarday SpA的官網公布，公司正在資產清算中。當地貿易聯盟代表向媒體表示，公司已暫時裁員約100人。意大利組件制造商MX Group SpA 已于2011年7月收購了Solarday公司90%的股份。

    與此同時，因經不起亞洲低價競爭及太陽能電池供給過剩的考驗，2012年3月Solarhybird及Odersun等光伏企業(yè)先后宣告破產……

    4月6日，網上盛傳“中盛光電硅片廠倒閉”一事，在業(yè)界引起了不小的震動。中盛光電的主要業(yè)務包括硅片及電池、組件等的生產與銷售，同時也做光伏電站的EPC項目。中盛光電官網稱，其全球雇員總數約2500人，其中海外員工50余人，營銷總部設在南京，在泰州和南京擁有3個生產基地。中盛光電CEO佘海峰在接受媒體采訪時表示，根本沒有“倒閉”一說。公司旗下位于泰州的硅片公司本來規(guī)模就較小，在行業(yè)整體不盈利的情況下，在發(fā)展上不存在競爭優(yōu)勢，所以在經過慎重考慮后決定取消該項目，將硅片廠切換到組件和系統(tǒng)的生產和制造。佘海峰強調，硅片廠關閉是事實，但并非倒閉。

    小編點評：　眾多光伏企業(yè)—特別是老牌光伏企業(yè)的倒閉固然讓人扼腕痛惜；光伏行業(yè)的寒冬也讓所有光伏從業(yè)者，與之息息相關者以及關注這個產業(yè)的人們倍感寒意。然而“落紅不是無情物，化作春泥更護花”，倒閉的企業(yè)對于現存的企業(yè)是一記警鐘，一個借鑒，鞭策著世界光伏企業(yè)—特別是已經在光伏產業(yè)占據主導地位、擁有強大競爭力的企業(yè)奮勇向前，真正做大做強。寒冬摧古拉朽、萬物凋零，卻也可以是蟄伏著為新生命的誕生孕育力量。唯有經受破蛹而出的陣痛才可以化蝶成舞。我們堅信雪萊的那句話“冬天來了春天還會遠嗎？”，我們更堅信能夠熬過寒冬的企業(yè)會孕育出更加強大的基因，實現陽光照亮世界的宏大愿景。

    NO.4 封門索債

    俗話說，唇寒齒亡，城門失火，殃及池魚。光伏行業(yè)不景氣，絕大部分人只盯著光伏企業(yè)的痛苦掙扎，卻不知道，任何一個行業(yè)，都需要龐大的后備支持。作為光伏企業(yè)的各路供應商，他們的日子也很難過。光伏企業(yè)沒錢，但是他們也要生存，所以他們不得不索債。

    LDK是賽維公司的股票代碼，據傳來自公司董事長彭小峰名片上的一行字——“Light DK Peng”，意為“超越光速”。當年，這家號稱全球最大的太陽能多晶硅片生產商僅用了兩年時間就實現從無到有、繼而赴美上市的“奇跡”，還創(chuàng)下中國企業(yè)在美國紐交所IPO的規(guī)模之最，發(fā)展速度的確堪比“光速”。

    不過，5月份的時候，賽維設在蘇州的組件廠卻很難和“光速”聯系到一起，整個廠區(qū)死氣沉沉，甚至連一般工廠中常見的往來穿梭的卸貨車、叉車也蹤跡全無。而更奇的是，位于蘇旺路的廠區(qū)正門口還橫向停放著兩輛首尾相連的大卡車，正好將廠門整個擋住，僅留下一小段空隙供人員出入。

    沿著廠區(qū)繞行，拐入與蘇旺路相交的北官渡路，走不多遠就來到工廠的邊門。只見這里的景象竟和正門處一模一樣：也是橫向停放著兩輛大卡車，卡車外還堆放著幾摞卸貨用的木板與貨架，同樣將大門堵得嚴嚴實實。在卡車后方的大門柱上掛著一塊銘牌，上面是“廠區(qū)貨物進出通道”幾個大字。

    顯然，任何車輛都已無法從這座組件廠的正門與貨物進出通道正常出入。

    堵門的原因，是賽維欠供應商錢的關系。

    小編點評：公司大門被堵，雙方都很無奈，如果賽維有錢，肯定爽快地支付給了供貨商，而供貨商也不必使用這樣哭笑不得的手段逼債。整個事件暴露出來的是中國光伏行業(yè)透心涼的悲慘現狀。

    NO.5 罷工

    尚德電力員工罷工，而且并非第一次

    9月17日，無錫尚德電力傳出消息稱，為了節(jié)約生產成本及運營費用，公司將暫時關閉無錫的一部分光伏電池生產線。　尚德的光伏電池產量將降低到1.8GW，組件產量將保持在2.4GW，硅片產量保持在1.6GW。尚德CEO 金緯向媒體回應稱，預計這次電池產能調整將涉及到中國的1500名員工。其中一部分員工將被安排到其他崗位，其他員工將面臨遣散。員工因裁員問題在P2工廠門口罷工。實際上，這在尚德電力的歷史上，并不是第一次。

    據 了解，目前遣散人員中的辦公室人員獲得遣散賠償費，一線員工沒有獲此賠償。同時消息稱，有大批不滿企業(yè)裁員補償的一線員工聚集至尚德門口舉行罷工、抗議并圍堵道路，人數多達五六百。據了解，事件發(fā)生在尚德P2工廠門口。警方出動了百多名協警到達現場，期間發(fā)生沖突，協警增至三四百名，包括部分特警。

    當時，筆者致電尚德電力投資者關系部經理張建敏。張建敏沒有直接否認員工遣散之事，但其沒有透露更進一步的詳細消息。同時，張建敏稱對一線員工堵住工廠大門一事“不清楚情況”，表示其將會同尚德有關部門進一步了解詳細情況。這顯然是托詞了。

    浙江向日葵光能公司再現“罷工門”

    2012年9月25日，浙江向日葵光能科技有限公司的大批員工上街封路，抗議工資下調。據知情人士透露，員工們前段時間在公司內部進行過罷工行動，后來又去過鎮(zhèn)政府，這次為了擴大影響便組織了在市區(qū)身穿工服封路的抗議活動。

    浙江向日葵光能企業(yè)，因受到今年光伏產業(yè)大環(huán)境影響，企業(yè)銷售收入、利潤大幅下滑，賺錢計件工資的員工收入受影響程度最為嚴重。因此才引起了一系列罷工、抗議活動。

    傳常州協鑫光伏百名員工罷工 圍堵大門

    12月初，據常州協鑫光伏有限公司公司員工爆料，該公司百名員工日前堵住了工廠大門舉行罷工，并在當地中吳網發(fā)布了相關照片。筆者與協鑫光伏取得聯系，但該公司稱并不知情。

    據筆者了解，此次員工罷工事件源于公司的一次薪金調整。常州協鑫光伏主要是為天合光能提供硅片原料。

    小編點評：罷工也是員工的無奈之舉，當此危急之時，企業(yè)削減成本無可厚非，但是在處理方式方法方面，國內一些企業(yè)仍然需要學習。

    NO.6 游行

    當利益訴求者不僅僅集中于一個公司，一個片區(qū)時，罷工就會演變?yōu)橛涡惺就��?

    2012年3月9日德國政府決定在開始削減上網電價補貼率，計劃對住宅用和大型光伏安裝設備分別進行20%和30%的大規(guī)模削減。德國政府年初制定的計劃是在2012年7月份進行一次15%的補貼下調。可能導致德國太陽能產業(yè)走向低谷，德國工業(yè)界26日強烈抗議變更計劃。示威者高舉標語牌在全國各地舉行示威游行。

    2012年4月17日，大約有1000-1500名人士聚集在意大利議會前舉行示威游行活動，抗議政府新的光伏刺激計劃，即所謂的第五能源法案。示威人士聲稱，政府引入12KW以上光伏電站的6個月注冊機制、5億歐元激勵上限以及對電站運營商政府征稅等舉措將重創(chuàng)意大利太陽能光伏行業(yè)。按照計劃，意大利中央政府與地方協商會議（theState-RegionsConference）將在幾周后最終批準這項法案。此次游行示威也是光伏界為警告政客們國內光伏業(yè)面臨危險而做出的最后努力。

    2012年4月23 日西班牙將步其歐洲兄弟國家們的后塵，組織游行示威反對削減和暫停太陽能補貼計劃。4月22日是世界地球日，中午西班牙人將從Santo Domingo Opera Dos de Mayo出發(fā)開始游行，希望政府能聽取他們的警告，即使同樣的事情在德國和意大利已經發(fā)生過，但是那些政府置若罔聞。英國抵制上網電價削減的成功雖然短暫，但卻是目前唯一一個取得此成績的歐洲國家。

    2012年7月24日，來自美國亞利桑那州的大鳳凰城經濟理事會（GPEC）代表團在北京正式宣布，將向美國商務部和國際貿易委員會（ITC）提交抗議，反對對中國制造的光伏電池和組件征收關稅。該委員會執(zhí)行副總裁卡馬喬先生在接受采訪時表示，大鳳凰城經濟委員會是目前美國唯一公開表明反對國際貿易委員會相關裁決結果的經濟組織。該代表團于7月23日至7月27日訪問北京和上海，以求取得中國政府機構和相關企業(yè)支持，并希望進一步加強與中國企業(yè)的合作。

    2012年8月2日繼美國對華光伏產品發(fā)動雙反后，7月26日，以SolarWorld為首的歐洲行業(yè)聯盟EUProSun已確認向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產品進行反傾銷調查，同時歐盟委員將在未來45天內決定是否立案調查。

    面對歐盟躍躍欲試發(fā)動雙反的舉動，國內的光伏企業(yè)也忍無可忍，無需再忍了。他們決定用自己的實際行動反對歐洲針對中國光伏產品的反傾銷申訴。英利綠色能源控股有限公司（以下簡稱英利）、天合光能有限公司（以下簡稱天合光能）、阿特斯和尚德太陽能電力有限公司（以下簡稱尚德）這四家中國光伏企業(yè)計劃于今日（8月2日）舉行針對德國SolarWorldAG等企業(yè)上周向歐盟所提申訴的抗議活動。該活動最終因未獲得官方批準而取消。

    小編點評：游行示威是一種大規(guī)模公開表達利益訴求的方式，在光伏行業(yè)，游行示威不僅僅上訴這些。筆者比較感興趣的是，美國人竟然站出來反對自己國家對中國光伏產品發(fā)動雙反。中國的光伏企業(yè)也開始覺醒，打算發(fā)動萬人游行示威。雖然最終沒有實施，但是至少說明已經有這種思想萌動。在國際市場的舞臺上，必要的時候，是需要站出來，發(fā)出自己的聲音，而不只是一味地蒙頭做事。

    NO.7 表演上班（廣西光伏之都）

    光伏產業(yè)是一個產業(yè)鏈很長的行業(yè)，投資數額巨大，龐大如賽維LDK的巨頭負債60億美元就是一個很好的例子。可是，一些地方政府為了政績，也不管不顧，紛紛上馬光伏項目。可是，他們真的hold的住嗎？

    近年來，興安縣把強力發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，對外宣傳號稱太陽能光伏之都，要打造千億元產業(yè)園，得到了廣西主要領導表揚，夸贊興安縣“‘無中生有’搞起了光伏產業(yè)城”。

    可是明眼人，一看而知，這絕對是吹噓和造假。在中國，一個縣城每年GDP能夠達到100億的估計屈指可數，遑論1000億？！

    興安縣表面大吹大擂什么千億光伏產業(yè)園，而事實上卻是興安縣太陽能光伏產業(yè)園里的所有公司停產日子多，生產日子少，有的公司工資拖欠兩個多月都沒有發(fā)，每逢有領導來視察時，附近農村的臨時工就會被叫到廠里穿上統(tǒng)一工作服，“很正規(guī)的裝模作樣的在那里生產，經常裝我們都裝得很像了。”領導一走，工人們馬上一哄而散。因為光伏產業(yè)園中有一種產品叫“硅片”，工人們戲稱，“這是騙子做片子”。

    目前，興安縣還在以建設光伏產業(yè)園的名義大量征地，被當地一些群眾質疑，發(fā)展光伏產業(yè)是借口，其真實目的是搞“圈地運動”。

    小編點評：光伏“寒冬”很大程度上是由于地方政府的越位和缺位所致。一方面，地方政府深度介入，過度扶持，另一方面，對于整個產業(yè)的發(fā)展又缺乏相應的規(guī)劃和引導，造成一哄而上，產能急劇擴張，并最終釀成危機。在一些地方政府官員的政績沖動下，光伏企業(yè)獲得了“保姆式”的政策扶持，從土地到融資都獲得極大便利。而地方政府同時承擔著“黑轉綠”、“重工業(yè)轉高科技”的發(fā)展轉型和招商引資雙重責任，發(fā)展太陽能光伏產業(yè)有“一箭雙雕”之效。但地方政府大多缺乏專業(yè)知識和評判手段，只是單純以投資額、年產值為標準。對企業(yè)來說，申報項目規(guī)模越大越能得到扶持。不過業(yè)內專家表示，光伏行業(yè)的此次危機未嘗不是一個有益警示，即政府如何擺正在經濟發(fā)展中的位置，從政府主導歸位到以市場為基礎的資源配置方式。也許這段話值得興安縣領導和該縣光伏企業(yè)決策者反復拜讀和深思，因為良藥苦口利于病。

    NO.8光伏“十二五”規(guī)劃

    光伏“十二五”規(guī)劃目標裝機容量一直被光伏界視為是國家對光伏產業(yè)政策的風向標。即2011年國家發(fā)改委公布光伏發(fā)電上網標桿電價之后，中國光伏取得了跨越式的發(fā)展，但是“十二五”目標裝機容量的上限限制了其進一步的想象空間。

    然而，計劃趕不上變化，隨著國際國內光伏市場形勢的急劇變化，國家相關部門不得不一再修改“十二五”目標裝機容量。

    光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃調整到21GW原本被認為是“定格”，不會再做出調整。但時隔不到兩個月，這個目標就已經再次變化。知情人士稱，這主要是考慮到21GW根本不能滿足國內市場。事實上，多日前就已經有媒體爆料了該調整計劃。

    期間，國家能源局官員曾征詢過幾大光伏巨頭的意見，并且聽取了行業(yè)內的諸位專家的意見。在經過慎重考慮后決定將該目標再做調整。從目前的發(fā)展趨勢看，到2015年21GW根本滿足不了國內市場。再加上歐美雙反調查，國內市場應該抓住這個機會加緊開拓。國家能源局一位官員證實了上述消息。“除了裝機目標變了，其他的條件一概不變。”

    “準確地說應該是調整到了40GW，上不封頂，其他條件一概不變。”

    據透露，五年中新增的40GW光伏發(fā)電裝機規(guī)模，仍將主要集中在光伏電站建設和分布式光伏發(fā)電兩個領域內。光伏電站建設方面，將主要在青海、甘肅、新疆、內蒙古等地區(qū)建設一批并網光伏電站，結合大型水電、風電基地建設，采用風光互補、水光互補方式。

    截至2011年年底，全國光伏總裝機容量僅為3.6GW，這意味著未來3年中，中國的光伏發(fā)電裝機容量有望擴大10倍以上。

    小編點評：光伏“十二五”規(guī)劃目標裝機容量提高到40GW，并且還上不封頂，對于深陷泥沼的中國光伏企業(yè)們來說是一個極大的利好消息。可是，眾多企業(yè)紛紛組團豪賭光伏電站，如果相關的制度和標準沒有完善的話，或恐重蹈多晶硅的覆轍。

    NO.9金太陽

    在上個世紀，日本美國等啟動百萬屋頂計劃時，中國也醞釀出了一個“金太陽”。自此以后，金太陽工程一直是撬動國內太陽能光伏應用的有力杠桿。

    當前國內用于光伏項目的補貼政策有三種形式：大型光伏電站上網電價補貼、金太陽示范工程補貼與光電建筑一體化補貼。其中始于2009年，由財政部、科技部、能源局聯合推出的“金太陽示范工程”，不僅成功敲開了國內光伏應用市場的大門，同時也成為國內光伏應用市場啟動的重要推手。

    盡管“金太陽示范工程”補貼政策并非完美，尤其在資金補貼形式、工程項目實施、后期電站監(jiān)管等環(huán)節(jié)仍存亟需完善的各類問題，但在電力體制改革不前、光伏行業(yè)融資極度困難的現階段，繼續(xù)推行“金太陽示范工程”仍不失為撬動國內應用市場、挽救國內光伏產業(yè)的重要手段。

    為啟動國內光伏應用市場，財政部、科技部、國家能源局連續(xù)幾年推出了“金太陽示范工程”。2009年印發(fā)的《關于實施金太陽示范工程的通知》（下稱‘通知’）（財建［2009］397號），規(guī)定對并網光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程投資的50%給予補助，對偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助，并于當年公布了一批示范項目目錄，規(guī)模為640兆瓦，要求在2-3年時間內完成。目錄內的項目要在完成項目審批、關鍵設備采購、電網接入許可等程序后，提出補助資金申請，財政部、科技部、國家能源局核定補助資金額度后，按70%下達預算，完工后經審核再清算剩余資金。

    11月，財政部、科技部、住建部、國家能源局四部委聯合發(fā)布《關于組織申報金太陽和光電建筑應用示范項目的通知》（下稱《通知》），將在今年上半年金太陽和光電建筑應用示范工作基礎上，于今年底前再次啟動一批示范項目，對光伏發(fā)電項目再度伸出扶持之手。各地區(qū)申報今年第二批金太陽示范工程和光電建筑一體化示范項目的積極性很高，目前收到各地申報項目總規(guī)模已超過10GW，但受中央財政條件所限，該批項目最終審批規(guī)模將定格在2GW左右。

    小編點評：金太陽再擴容，對于正深陷資金鏈緊張和“雙反”案漩渦中的中國光伏產業(yè)而言，此舉在啟動國內光伏市場、推動國內產業(yè)發(fā)展方面的作用不可小覷。但是前期金太陽項目達成率低，存在騙補的現象也需要有關部門注意。莫讓好政策在執(zhí)行過程中變了味，成為“惡政”。

    NO.10分布式光伏

    俗話說，天下合久必分，分久必合。前期—主要是國家發(fā)改委公布光伏發(fā)電上網標桿電價之后—中國所建設和專注的都是大型的太陽能光伏電站。但是，這種模式只適用于人眼稀少的西北地區(qū)，而西北地區(qū)并不缺電。因此，發(fā)展分布式光伏發(fā)電就成了重要的另一條選擇。

    《中國的能源政策（2012）》白皮書對我國目前的能源利用現狀、政策和目標進行了闡述。白皮書指出，國家將制定分布式能源標準，完善分布式能源上網電價形成機制和政策，努力實現分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網。國家電網公司今年11月1日開始實施的《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務的意見》指出，國內分布式光伏發(fā)電企業(yè)可以接入國家電網并且享受免費的接入服務。

    我國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃也突出強調了分布式能源發(fā)展。當前，分布式發(fā)電的發(fā)展問題已被推上前臺。

    海寧皮革城3.6兆瓦分布式光伏發(fā)電示范項目正式并網發(fā)電，標志著全國首例用戶端并網發(fā)電的分布式光伏發(fā)電示范項目投入使用；寧夏電力迎來了分布式光伏發(fā)電并網首位“客人”；浙江首家分布式光伏發(fā)電并網一條龍服務中心在海寧市供電局成立……隨著國家電網公司發(fā)布的《關于做好分布式光伏發(fā)電服務工作的意見》實施以來，浙江、寧夏等地的電網企業(yè)按照國家電網關于“支持、歡迎、服務”分布式光伏發(fā)電的總體工作要求，相繼開始受理分布式光伏發(fā)電項目的并網申請，并取得了部分成果。因此，分布式發(fā)電還被稱為是電網革命的“導火索”。總而言之，今年分布式光伏很火。

    小編點評：分布式是大電網的補充，大電網需要分布式的靈活電源。兩者互相依存，相互關聯，不存在競爭問題。雖然短期內分布式光伏不會成為我國發(fā)電的主體，但是它已經起航了，前方就會有無限可能。分布式發(fā)電是推進光伏應用進入私人領域的有力舉措，希望光伏發(fā)電這種新能源最終能夠惠及全中國的普通百姓。

    尾聲

    跟“2012年中國光伏十大驚人語錄一樣”，十個熱點詞匯也很簡短，卻濃縮了中國光伏產業(yè)在2012年走過的路程，讓人感慨但仍然充滿希望。眼下正是自然界的寒冬時節(jié)，中國的大部分地區(qū)都已經寒風瑟瑟。對于中國的光伏企業(yè)，幸運的“在烤火”，不幸的還在到處“借衣御寒”，有的已經“凍死”在雪地里……中國沒有哪個產業(yè)可以如此迅速地在世界舞臺上占據如此重要的地位，然而自身的問題也同樣重大。有人說，瘦死的駱駝比馬大，希望會是真的。 小編希望2013年的熱門詞匯會有更多像金太陽，十二五規(guī)劃這樣的詞匯，同時期盼中國的光伏企業(yè)能夠安然度過寒冬，光伏從業(yè)人員能夠平安回家過年：你們都是中國新能源發(fā)展歷史的見證者！<