2016年12月16日下午，國(guó)家能源局網(wǎng)站發(fā)布了《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億kW以上。到2020年，光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)等。
“十三五”將是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的市場(chǎng)化自我持續(xù)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%目標(biāo)的重要力量。
《規(guī)劃》明確提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億kW以上。其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億kW以上，在“十二五”基礎(chǔ)上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模；太陽能熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬kW，太陽能熱利用集熱面積達(dá)到8億m2。到2020年，太陽能年利用量達(dá)到1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
《規(guī)劃》還提出，到2020年，光伏發(fā)電電價(jià)水平要在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)；太陽能熱發(fā)電成本低于0.8元/kWh，太陽能供熱、工業(yè)供熱具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)方面，《規(guī)劃》要求先進(jìn)晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上，薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化。光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。太陽能熱發(fā)電效率實(shí)現(xiàn)較大提高，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集成能力。
根據(jù)測(cè)算，“十三五”時(shí)期，太陽能產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將達(dá)到1萬億元以上。
光伏業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》提出的1.1億kW裝機(jī)目標(biāo)略低于此前預(yù)測(cè)的1.5億kW。今年以來行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不斷壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)預(yù)計(jì)也將有較大幅度的下調(diào)，另有一批制造企業(yè)在不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，這些因素都將推動(dòng)太陽能發(fā)電逐步向平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)靠攏。“十三五”時(shí)期，分布式光伏發(fā)展依然將是個(gè)難點(diǎn)。
目前光伏行業(yè)更加關(guān)心，2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整文件何時(shí)正式出爐，并期盼最終文件對(duì)于標(biāo)桿電價(jià)和項(xiàng)目截止時(shí)間有微調(diào)。<