電監(jiān)會(huì)：國家發(fā)改委可能討論電價(jià)調(diào)整問題

    一方面是煤炭價(jià)格的高企，電力企業(yè)面臨的成本壓力越來越大，另一方面，來自國家電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年夏天將再次出現(xiàn)“電荒”。處于虧損和電荒雙重危機(jī)邊緣的電力企業(yè)渴望電價(jià)提高已是業(yè)內(nèi)的共識。

    近日有媒體報(bào)道稱，國家發(fā)改委正在起草一個(gè)電價(jià)調(diào)整的新方案，在迎峰度夏3個(gè)月期間，國家發(fā)改委將會(huì)臨時(shí)上調(diào)銷售電價(jià)。記者向國家電力監(jiān)管委員會(huì)求證，電監(jiān)會(huì)新聞處長張渝向記者表示，對于傳言他并不知情，目前，電監(jiān)會(huì)并沒有相關(guān)的信息要發(fā)布。他透露，“下周有個(gè)發(fā)改委的會(huì)議可能會(huì)對電價(jià)調(diào)整問題進(jìn)行討論。”

    電價(jià)上調(diào)預(yù)期強(qiáng)烈

    來自國家電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于電煤供應(yīng)短缺，今年夏天將再次出現(xiàn)“電荒”，截至5月31日，全國缺煤停機(jī)已多達(dá)41臺，涉及發(fā)電容量697萬千瓦。而國家電網(wǎng)6月3日召開的迎峰度夏電視電話會(huì)議則透露，今年夏天電力缺口將達(dá)到1000萬千瓦。這尚不包括南方電網(wǎng)的覆蓋范圍。

    中國投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長、資深電力專家陳望祥表示：“現(xiàn)在已不是虧損的問題了，而是不少電廠都沒錢買煤，面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，這對迎峰度夏是一個(gè)很大的考驗(yàn)。”據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)5月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，五大電力集團(tuán)已經(jīng)整體虧損27億元。

    瑞銀證券指出，電價(jià)問題肯定要處理，關(guān)鍵是如何處理。由于工業(yè)占中國整體用電量達(dá)到75%，所以政府有可能提高工業(yè)電價(jià)，但凍結(jié)居民電價(jià)，以避免影響居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。瑞銀證券認(rèn)為，國內(nèi)將在今年夏天上調(diào)工業(yè)電價(jià)，幅度約在5%，以確保奧運(yùn)順利進(jìn)行。

    天相證券能源研究小組也在研究報(bào)告中指出，由于第3次“煤電聯(lián)動(dòng)”無法正常實(shí)施，電力行業(yè)特別是火電行業(yè)面臨多重壓力，若不上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，將影響電力企業(yè)的正常發(fā)電、供電，可能導(dǎo)致電荒。所以，我們認(rèn)為電價(jià)上調(diào)預(yù)期強(qiáng)烈。

    電價(jià)調(diào)整壓力重重

    “首先我不知道有這個(gè)傳言，此外我也不清楚這個(gè)事情。”電監(jiān)會(huì)價(jià)財(cái)部鄒主任周五在電話中向記者如此表示，涉及電價(jià)調(diào)整的話題不愿提及。

    這是一個(gè)兩難的困境。由于電價(jià)上調(diào)牽一發(fā)而動(dòng)全身，國家考慮到CPI過高而遲遲無法啟動(dòng)第三輪“煤電聯(lián)動(dòng)”，但面對煤價(jià)持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)資金鏈緊張及電力行業(yè)迎峰度夏等多方面壓力，如何出手破解困局成為多方爭論的焦點(diǎn)。

    “電力企業(yè)已多次要求啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)上調(diào)電價(jià)。”一個(gè)不愿透露姓名的人士指出。但由于CPI持續(xù)高漲，再加上今年冰雪災(zāi)害及四川地震，涉及范圍大，使得有關(guān)電價(jià)調(diào)整方案遲遲未能出臺。

    在調(diào)整電價(jià)未果的情況下，相關(guān)各方也提出了模仿石化行業(yè)給發(fā)電企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的辦法。但是實(shí)際操作難度巨大，該人士認(rèn)為，補(bǔ)貼只能是過渡性的，不可能徹底解決問題。

    另一種煤電聯(lián)動(dòng)思路

    “即使國家啟動(dòng)夏季臨時(shí)價(jià)格上調(diào)，也不能解決電力企業(yè)目前面臨的難題，甚至不足以消化迎峰度夏期間電力面臨的難題。”一位電力企業(yè)人士告訴本報(bào)記者，為了應(yīng)對危機(jī)，各地已經(jīng)啟動(dòng)緊急措施以緩解當(dāng)前壓力。其中山東、陜西均已實(shí)施干預(yù)電煤價(jià)格的行動(dòng)。
    雖然各方面分歧很大，但煤炭價(jià)格干預(yù)之勢幾近形成。昨天，記者從湖南省一位煤炭商處獲悉，繼陜西、山東兩省對電煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)后，湖南也將實(shí)行干預(yù)。對此，業(yè)內(nèi)分析人士指出，全國電煤價(jià)格干預(yù)之勢基本形成，只等煤炭龍頭---山西省相應(yīng)動(dòng)作完成。不過分析人士指出，此次干預(yù)對象為電煤，不太可能涉及焦煤。

    顯然，政策的傾向是另一種煤電聯(lián)動(dòng)的思路。

    值得注意的是，與其他省份相比，此次在各省價(jià)格干預(yù)政策中，山東省最為直接鮮明。山東省在下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》中明確要求，“所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，并實(shí)行全省煤炭價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)。”

    對于下一步其他省份或全國是否出臺類似價(jià)格干預(yù)政策，各方仍存在分歧。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)秘書長楊顯峰表示，沒有聽說國家發(fā)改委或除上述省市外的其他地方出臺類似政策。對此，有業(yè)內(nèi)研究員指出，電廠庫存安全并同時(shí)確保國有煤企增加產(chǎn)量是價(jià)格干預(yù)政策出臺的基礎(chǔ)，否則可能會(huì)事與愿違。