全球氣候變暖，引發(fā)各國對環(huán)境問題的要求加劇。在重金屬污染問題中，血鉛事件近年來呈現(xiàn)出一種高發(fā)的狀態(tài)。涉鉛企業(yè)為何屢屢“榜上有名”？涉鉛污染應(yīng)如何防控？

    “重金屬廣泛存在于我們的生活環(huán)境之中。以鉛為例，建筑業(yè)中油漆涂料、食品加工業(yè)的防腐劑及護膚美容品等方面都使用鉛。”沈陽環(huán)境科學(xué)研究院的張正潔從事廢鉛蓄電池鉛回收清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)研究已有多年，他告訴記者，鉛化合物是一種毒性很大的物質(zhì)，可對許多人體器官帶來不良影響。

    污染隱患從何而來

    有統(tǒng)計顯示，我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的1/3，目前正以年均約20％的速度快速增長，成為全球鉛酸蓄電池的生產(chǎn)和消費大國。

    “我國鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散。”張正潔認為，“近年來血鉛事故頻發(fā)與我國蓄電池行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有直接關(guān)系。”

    鉛蓄電池行業(yè)是我國鉛的消費大戶，年用鉛量大于100萬噸。在我國，存在著數(shù)以千計“小而全”的蓄電池生產(chǎn)廠家，他們的業(yè)務(wù)范圍從購進精鉛或還原鉛到生產(chǎn)合金，再到板柵生產(chǎn)，最后到組裝蓄電池成品，一應(yīng)俱全。在煉鉛、化鉛等過程中，大量鉛塵飄在空氣中，這種情況令人擔憂。

    “在美國、日本等發(fā)達國家，蓄電池廠家寥寥無幾，而且是專業(yè)化生產(chǎn)。成品廠實際上是個組裝總成廠。”張正潔告訴記者，集約化經(jīng)營不但降低了成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，而且為防止和綜合治理污染提供了保證。

    “除了企業(yè)推行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，許多發(fā)達國家對蓄電池行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，這也有利于污染控制。他們的排污、排廢要嚴格控制在標準以內(nèi)，否則就要處以巨額罰款甚至傾家蕩產(chǎn)。由于鉛的毒性和污染特點，他們對鉛在環(huán)境中的標準值要求很高，特別是西方發(fā)達國家對鉛的使用有嚴格的限制。”

    相比之下，我國涉鉛企業(yè)普遍存在生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備現(xiàn)代化程度低、鉛資源浪費和環(huán)境污染嚴重等現(xiàn)狀。盡管國家采取了一些相應(yīng)措施，但收效并不顯著。

    地方保護成保護傘

    “環(huán)保投入不足、企業(yè)管理不善、地方保護以及人們環(huán)境意識淡薄，加劇了污染，強化治理迫在眉睫。”

    張正潔表示，環(huán)保資金投入機制的不通暢是造成鉛污染的重要原因。蓄電池廠的主要污染是含鉛的廢氣、廢水，固體廢物的問題并不突出。一方面，無組織排放的廢氣擴散到環(huán)境中后，進入河流、土壤，最終進入人體。另一方面，蓄電池廠中產(chǎn)生的廢水未達標排放也可能造成嚴重污染。按照相關(guān)規(guī)定，這些廢水理應(yīng)嚴格按照程序處理，經(jīng)過污水處理廠處理達標后方可排放。而在一些鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和鉛冶煉企業(yè)中，特別是一些個體、民營企業(yè)，寧可繳納排污費，也不投資治理。

    “道理很簡單，如果投資治理，初期投入不說，每年的治污設(shè)備運行費可能比上繳的排污費更多。一些承包企業(yè)、私營企業(yè)不考慮污染治理投資問題，而是以犧牲環(huán)境為代價，來換取一己之利。”

    張正潔介紹說，有些廠家經(jīng)過技改達到了排污標準，由于放松管理，一段時間以后環(huán)保設(shè)備利用率不高，技改效果不明顯。例如有些廠家風機、風罩、除塵器壞了不去修理，造成車間里鉛塵無組織排放嚴重；有些工廠地上鉛膏、廢極板隨處可見，腳踩、車碾，鉛粉飛揚造成二次污染。

    此外，地方保護主義也成為鉛污染企業(yè)存在的保護傘。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？主要是一些地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境意識差，法制觀念淡薄，對污染嚴重的企業(yè)抱著放任態(tài)度，甚至包庇縱容，采取敷衍隱瞞的手法對付環(huán)保檢查。在地方保護主義的庇護下，一些極不正常的現(xiàn)象屢見不鮮也就不足為怪了。

    根除隱患何處入手

    “鉛酸蓄電池能夠存在并繼續(xù)發(fā)展是有原因的。首先，鉛酸蓄電池有很大的市場需求。其次，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，它的污染完全可控。”近日，中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境基準與風險評估重點實驗室環(huán)境毒理效應(yīng)辦公室主任劉征濤表示。

    “污染可控”可以美國鉛酸蓄電池行業(yè)為例，其鉛酸蓄電池的用鉛量占全國用鉛總量的95％以上。由于法規(guī)健全和管理有效，鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中的鉛排放僅占總排放量的1.5％。2008年，美國政府已將鉛酸蓄電池生產(chǎn)從主要鉛污染源中排除出了。

    “排污要收費，超標排放要罰款。提高排污費征收標準，其總體幅度要高于治理鉛污染的全部成本，這樣才能刺激企業(yè)治污的積極性。”張正潔同時強調(diào)，提高行業(yè)準入門檻是將污染拒之門外的一道有效的關(guān)卡，同時企業(yè)管理層強化企業(yè)內(nèi)部完善的制度建設(shè)與管理，企業(yè)員工自覺加強污染防范意識，都有助于有效避免污染事件的發(fā)生。

    同時，在治理鉛企業(yè)污染問題上，措施手段必須“強硬”。有關(guān)部門要采取經(jīng)濟的、行政的各種措施，堅決貫徹國家有關(guān)文件精神，凡不能達標的涉鉛企業(yè)，必須取締、關(guān)停，絕不手軟。對如何發(fā)展我國鉛企業(yè)，國家要有近期和長遠規(guī)劃，這是發(fā)展經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境的前提。

    為保護環(huán)境，充分利用鉛資源，我們還應(yīng)當積極淘汰落后設(shè)備和工藝，推廣和應(yīng)用先進的無污染鉛工藝技術(shù)，并建立相應(yīng)的激勵機制。對研究使用新技術(shù)、新工藝設(shè)備和消除污染的單位，國家在政策、資金等方面可以給予支持和鼓勵。

    此外，我們還應(yīng)當大力改革排污收費制度，盡快建立鉛污染治理的良性運行機制。在提高污染物排放標準時，要與各地的環(huán)境保護目標和鉛環(huán)境質(zhì)量標準結(jié)合起來，地方環(huán)境標準應(yīng)嚴于國家標準。<