2011年能源產(chǎn)業(yè)十大新聞盤點，2011年，多項能源領(lǐng)域政策、措施和機制的改革，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，實踐著中國能源經(jīng)濟的創(chuàng)新、責(zé)任和夢想�；仡櫼荒�，盤點記憶。

    ＴＯＰ１

    “十二五”規(guī)劃綱要提出合理控制能源消費總量

    2011年3月17日，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要公布。到2015年，我國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。并提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費總量，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制和資源環(huán)境稅費制度。

    點評：我國能源“十二五”發(fā)展路線基本定調(diào)，改變了過去敞開口子供應(yīng)能源的發(fā)展思路。

    ＴＯＰ２

    日本福島核事故后我國重新審視核電發(fā)展路線

    2011年3月，日本福島核事故以后，國務(wù)院及時出臺了“國四條”，嚴格審批新上核電項目。核安全監(jiān)管部門開展對我國運行和在建核電機組的安全大檢查。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

    點評：更加充分地認識核電安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。

    ＴＯＰ３

    渤海發(fā)生重大漏油事故環(huán)境索賠面臨法律盲區(qū)

    2011年6月4日，康菲石油中國有限公司在蓬萊19－3油田生產(chǎn)作業(yè)過程中違反總體開發(fā)方案，制度和管理上存在缺失，明顯出現(xiàn)事故征兆后，沒有采取必要的防范措施，造成重大海洋溢油污染事故。

    點評：康菲事件暴露了我國在海洋環(huán)境保護方面的諸多弊端。根據(jù)我國現(xiàn)行法律，只能處以20萬元以下罰款，遠不足以彌補海洋生態(tài)環(huán)境的損失和修復(fù)需要的成本。

    ＴＯＰ４

    工信部等三部委聯(lián)合發(fā)布多晶硅行業(yè)準入標準

    2011年1月24日，工信部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《多晶硅行業(yè)準入標準》。在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準。并要求太陽能級多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸／年，半導(dǎo)體級多晶硅項目規(guī)模大于1000噸／年。

    點評：行業(yè)準入門檻抬高后，將汰弱留強，減少污染，并通過調(diào)控促進企業(yè)進一步降低成本，擴大國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用。

    ＴＯＰ５

    國家發(fā)展改革委出臺太陽能光伏發(fā)電標桿電價

    2011年8月，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知。通知稱，2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、國家發(fā)展改革委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元。

    點評：標桿電價無疑是打開國內(nèi)光伏市場的“金鑰匙”，青海等西部省份迎來了光伏建設(shè)的熱潮。

    ＴＯＰ６

    電力建設(shè)、能源建設(shè)兩大電力輔業(yè)集團掛牌成立

    2011年9月29日，兩大電力建設(shè)航母——中國電力建設(shè)集團有限公司、中國能源建設(shè)集團有限公司掛牌成立。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)與兩家新集團簽訂分離企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議儀式也同步舉行。

    點評：歷時多年的電網(wǎng)主輔分離改革重組再次取得重大進展，中央電力企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

    ＴＯＰ７

    資源稅改革推向全國“從價計征”改革低于預(yù)期

    2011年10月10日，國務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，原油、天然氣稅率分別按照銷售額的5%到10%征收。煤炭資源稅依然為從量計征。

    點評：原油、天然氣資源稅從價計征，可以促進資源有效利用和減少環(huán)境污染。煤炭資源稅“按價計征”條件仍不成熟，理順煤電價格機制是煤炭資源稅改革的前提之一。

    ＴＯＰ８

    國家發(fā)展改革委對電煤實施臨時價格干預(yù)

    國家發(fā)展改革委在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施，自2011年12月1日起，主要港口5500大卡電煤價格不得超過800元／噸。并要求全面清理整頓涉煤基金和收費，省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費項目，在2011年底前取消。

    點評：此舉旨在抑制煤炭企業(yè)進一步漲價的沖動，緩解高煤價對發(fā)電企業(yè)帶來的壓力，提高發(fā)電企業(yè)的積極性。

    ＴＯＰ９

    國家能源局發(fā)布18項風(fēng)電技術(shù)新標準

    2011年8月5日，國家能源局發(fā)布“大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范”等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項重要技術(shù)標準。8月26日，國家能源局公布擬核準的“十二五”第一批風(fēng)電項目，總計2583萬千瓦。明確要求“未列入表中的項目不得核準”。

    點評：國家開始調(diào)控風(fēng)能開發(fā)的節(jié)奏，量化各地新建風(fēng)電指標，推動風(fēng)電突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)由風(fēng)電大國向風(fēng)電強國的轉(zhuǎn)變。

    ＴＯＰ１０

    可再生能源“十二五”規(guī)劃目標公布

    2011年12月15日，國家能源局表示，正在制定可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年，風(fēng)電裝機將達到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時，其中海上風(fēng)電500萬千瓦；太陽能發(fā)電裝機將達到1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時；加上生物質(zhì)能、太陽能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。

    點評：“十二五”期間，我國可再生能源發(fā)展將在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈形成的基礎(chǔ)上，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。國家還將提供更多基礎(chǔ)平臺，讓整個能源系統(tǒng)比較容易地接納可再生能源。<