面對美國“雙反”、歐洲反傾銷下的歐美市場萎縮，中國光伏企業(yè)開始將更多的目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，而近期國家發(fā)改委、國家能源局、工信部等部委扶持政策的增多則使得這股開發(fā)熱情進(jìn)一步升溫。對此，專家指出政策的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)對國內(nèi)市場的開啟更為重要。
“一葉知秋”，媒體對光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的解讀呈現(xiàn)兩面倒的現(xiàn)象。主流媒體突出“多部委扶持政策密集出臺”，市場化的經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊則把視野放置到更加微觀的光伏企業(yè)觀察，得出的結(jié)論實(shí)際上印證了中國光伏產(chǎn)業(yè)各方都在努力，但仍然處于迷局之中，如何破解卻并沒有清晰的答案。
眾所周知，“歐美相繼對華掄起“反傾銷、反補(bǔ)貼”大棒，長期“兩頭”（原材料依賴進(jìn)口，成品指望出口）在外的光伏產(chǎn)業(yè)大軍不得不將面對超過90%以上份額市場的淪陷。”從2012年開始，中國光伏企業(yè)就落入反傾銷的陷阱爬不出來，無論是企業(yè)自身還是外貿(mào)管理層都無計(jì)可施、乏善可陳，“業(yè)界普遍希望目前僅占5%份額的國內(nèi)市場能夠及時(shí)大規(guī)模啟動”，某種意義上說是黔驢技窮的最后一招在國內(nèi)，發(fā)展光伏市場的機(jī)遇期還遠(yuǎn)未成熟。
在多部委參與拯救中國光伏企業(yè)的大背景下，盡管有消息稱“一份題為《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》的文件已上報(bào)國家層面”，但以此斷言“一直制約光伏發(fā)展的并網(wǎng)問題在不久將來有望得到解決”，顯然過于樂觀了。
制約中國光伏市場的瓶頸就是并網(wǎng)難。現(xiàn)有行業(yè)規(guī)定是，“對于分布式屋頂光伏電站，電網(wǎng)要求必須自發(fā)自用，不許上傳。只有對于經(jīng)過特許權(quán)招標(biāo)的集中式地面光伏電站，才可發(fā)電上傳，真正售電。這部分電站每年額度是很小的。”并網(wǎng)的受限極大地限制了光伏市場的擴(kuò)張。
有消息稱國家電網(wǎng)也在制定相關(guān)指導(dǎo)意見，考慮將此前歸屬于國家電網(wǎng)及升級電網(wǎng)管轄的并網(wǎng)審批權(quán)下放到地市級。但不能忽視的問題是“目前一個(gè)并網(wǎng)許可證經(jīng)過幾番倒手后就能賣出天價(jià)”，對政策的消解和企業(yè)的無力感是現(xiàn)實(shí)層面不可回避的困境，多部委的努力很可能變成極少數(shù)人牟利的工具，最終光伏產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)依然堪憂。
更值得注意是，在各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、扶持的政策背景下，一些光伏企業(yè)寧可坐以待斃也拒絕地方政府救援將企業(yè)國有化，無錫尚德負(fù)債超200億，在“當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出救場的高姿態(tài)，但尚德方面卻不愿被接管”，說明即便到了生死關(guān)頭，光伏企業(yè)與地方政府之間的博弈尚在進(jìn)行中，也為產(chǎn)業(yè)迷局再添神秘色彩。
反應(yīng)在資本市場上，大批A股上市公司開發(fā)光伏電站(BT項(xiàng)目)來拉動產(chǎn)品訂單銷售，用制造業(yè)企業(yè)嘗試往下游延伸的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。即便是面對國內(nèi)目前超過3000萬千瓦的光伏制造業(yè)產(chǎn)能來說，寄望國內(nèi)市場啟動就可以短期內(nèi)完全消化掉過剩的產(chǎn)能是不現(xiàn)實(shí)的。10月22日，中國光伏巨頭賽維LDK出讓此前發(fā)行股本約19.9%股權(quán)，也從證券市場上反應(yīng)了現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)市場的不明朗。
應(yīng)該看到，即便發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的羈絆未除，但各種內(nèi)外因素都開始呈現(xiàn)利好的趨勢，特別是“在西部投建光伏電站不僅幾乎不需要補(bǔ)貼，而且有眾多項(xiàng)目投資收益率可達(dá)10%以上。”使得“光伏市場在中西部”已成為各方共識，毫無疑問，將拯救中國光伏產(chǎn)業(yè)的重心放置西部是破解迷局的關(guān)鍵步驟。<
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